7月28日上午，邗江區(qū)委十二屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在市會(huì)議中心隆重召開。區(qū)委書記張耀武作工作報(bào)告。

同志們：

　　這次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)省、市委全會(huì)精神，總結(jié)上半年、部署下半年，系統(tǒng)謀劃富民工作，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下緊扣“率先崛起、跨江融合”的目標(biāo)定位，創(chuàng)新突破、實(shí)干爭(zhēng)先，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，全力打好聚焦富民主攻仗，奮力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

　　下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的精神，講三個(gè)方面的意見：

　　關(guān)于上半年工作和下半年任務(wù)

　　今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真落實(shí)中央和省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以“智造邗江推進(jìn)年”“平臺(tái)建設(shè)突破年”“增收創(chuàng)業(yè)行動(dòng)年”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。上半年實(shí)現(xiàn)GDP398億元、按可比價(jià)增長8.5%，完成一般公共預(yù)算收入28.2億元，固定資產(chǎn)投資292億元、同比增長14.2%，工業(yè)開票銷售同比增長13.5%，一般公共預(yù)算稅收收入總量、工業(yè)增加值增幅位居全市第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“雙過半、硬過半”。

　　1、項(xiàng)目建設(shè)保持良好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不松勁，著力提高招商引資組織程度，研究制定加強(qiáng)招商引資工作意見和十條優(yōu)惠政策;著力加大專題招商力度，深入實(shí)施“510”招商計(jì)劃、“雙百”招商行動(dòng)，積極開展對(duì)接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列招商活動(dòng);著力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，緊扣正月十六、4?18、5?18等重要節(jié)點(diǎn)，組織重大項(xiàng)目集中開工投產(chǎn)活動(dòng)。目前全區(qū)在手在建市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目86個(gè)，超序時(shí)完成市“四新”認(rèn)定任務(wù)，華電清潔發(fā)電、完美二期、金威環(huán)保、艾迪生物、月城科技等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，亞達(dá)親親、奧吉瑞斯、軟通動(dòng)力、笛莎智慧大廈、優(yōu)客工場(chǎng)等項(xiàng)目開工或開業(yè)，李爾三期、聯(lián)亞生物、啟迪科技城、天山海世界等項(xiàng)目成功簽約。

　　2、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)創(chuàng)新“三位一體”，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)載體支撐作用，四大園區(qū)主陣地全面夯實(shí)，揚(yáng)州高新區(qū)生物健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚勢(shì)頭迅猛，維揚(yáng)開發(fā)區(qū)在全省省級(jí)開發(fā)區(qū)排名躍升至第28位，環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園入選國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目;“五園一城”推進(jìn)機(jī)制不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園正式開園，建筑產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地;新建科技綜合體10萬平米，獲批國家級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)，眾創(chuàng)空間示范點(diǎn)和入孵企業(yè)數(shù)均列全市第一。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)作用，上半年服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)54.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)46%，獲評(píng)全省農(nóng)村電子商務(wù)十強(qiáng)縣(市、區(qū))。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，舉辦高層次人才、高科技成果交流洽談會(huì)，新引進(jìn)各類高層次人才138名，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目54項(xiàng);揚(yáng)力集團(tuán)連續(xù)7年榮登中國機(jī)械工業(yè)百強(qiáng)榜，邗建集團(tuán)、完美公司分別入選全省百強(qiáng)民企、百強(qiáng)制造業(yè)納稅企業(yè)，新?lián)P科技、德勝電器在“新三板”掛牌。

　　3、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。以PPP模式助推重點(diǎn)板塊建設(shè)，西區(qū)新城拓展區(qū)首發(fā)項(xiàng)目揚(yáng)冶路改造正式開工，廣陵學(xué)院新校區(qū)主體全面封頂，邗上、雙橋、蔣王、竹西等板塊一批城市綜合體建成運(yùn)營或加快建設(shè)。以專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境改善，扎實(shí)開展“263”“235”行動(dòng)，來鶴臺(tái)廣場(chǎng)改造和明月湖清淤順利完成，黑臭水體、畜禽污染等整治取得階段性成效。以特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，瓜洲、甘泉入選省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄，楊廟、甘泉入選市首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，北山各鎮(zhèn)呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。以基礎(chǔ)設(shè)施完善加快城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)步伐，S611先導(dǎo)段建成通車，平山堂路西延、體育公園路改造等工程順利完工。以深化改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，槐泗菜籃子基地獲批市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)成省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)1家，新增成片造林2140畝。

　　4、民生建設(shè)水平持續(xù)提升。全面落實(shí)民生1號(hào)文件各項(xiàng)任務(wù)，多渠道促進(jìn)富民增收，大力實(shí)施增收創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，上半年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.8%。重普惠提升公共服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合整合并軌，高考本一和本二上線率均居全市第一，公道中學(xué)創(chuàng)成省四星級(jí)高中，邗文化博物館、方巷區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建成，“瓜洲音樂節(jié)”品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，創(chuàng)成全市首家省“現(xiàn)代民政建設(shè)示范區(qū)”。高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實(shí)事，建成開放蜀岡生態(tài)中心三期等5個(gè)公園，完成2個(gè)城中村改造，老街巷翻建、積水點(diǎn)整治等民生工程有序推進(jìn)。系統(tǒng)化創(chuàng)新社會(huì)治理，完善區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心運(yùn)行機(jī)制，推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)模式，推動(dòng)基本解決執(zhí)行難工作，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”，建成全省首家社區(qū)國家安全文化苑、平安志愿者信息管理平臺(tái);深化平安法治邗江建設(shè)，扎實(shí)開展“七五”普法，妥善化解突出矛盾糾紛，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

　　5、全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，理論武裝進(jìn)一步強(qiáng)化。持續(xù)深化“爭(zhēng)做優(yōu)秀基層干部”主題活動(dòng)，結(jié)合“七一”表彰評(píng)選了“十佳勤廉標(biāo)兵”，定期舉辦“學(xué)習(xí)與創(chuàng)新”講壇和系列主體班次，啟動(dòng)實(shí)施“891”青年干部培養(yǎng)計(jì)劃，圓滿完成區(qū)鎮(zhèn)人大、政府和區(qū)政協(xié)換屆。深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面推行責(zé)任清單、黨建項(xiàng)目化等制度，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)水平進(jìn)一步提升。扎實(shí)推進(jìn)黨員干部大走訪，認(rèn)真開展“聚焦富民?增收創(chuàng)業(yè)助千家”活動(dòng)，解決了一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，完成第二批巡察工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”信息化管理全覆蓋，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時(shí)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人武以及各民主黨派、群團(tuán)作用，形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：部分指標(biāo)增速放緩的趨勢(shì)尚未得到有效扭轉(zhuǎn)，穩(wěn)增長的壓力仍然較大;重特大項(xiàng)目仍需提升突破，少數(shù)重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)的推進(jìn)力度還不夠大;轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐還不夠快，任務(wù)依然艱巨;各類矛盾和利益訴求較多并呈現(xiàn)新特點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力仍然較大;黨員干部精神狀態(tài)和能力作風(fēng)有待進(jìn)一步提升，少數(shù)還存在不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為的現(xiàn)象，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　下半年我們將迎來黨的十九大召開，做好下半年工作意義十分重大。立足新常態(tài)，我們既要看到經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，制造業(yè)投資受到發(fā)達(dá)國家“高端回流”與發(fā)展中國家“中低端分流”的雙重?cái)D壓，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨原材料持續(xù)上漲與融資用工成本高企的雙重挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)域分化加劇、非一線城市投資增速放緩;又要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在不斷累積，外貿(mào)出口回暖態(tài)勢(shì)明顯，消費(fèi)升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的拉動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，特別是隨著“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“揚(yáng)子江城市群”建設(shè)、“寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化”等重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的向好條件、內(nèi)生動(dòng)力都將進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)各級(jí)要咬定目標(biāo)不放松、正視壓力不回避，增強(qiáng)信心、保持定力、主動(dòng)作為，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下半年重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

　　1、更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是邗江率先發(fā)展的重要根基。要抓住中央降成本“25條”、省政府振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)“26條”、揚(yáng)州市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展“15條”等系列政策措施密集出臺(tái)的有利機(jī)遇，把“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”作為首要任務(wù)，圍繞“三主三特”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)政策研究、積極對(duì)接爭(zhēng)取，力爭(zhēng)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)方面贏得優(yōu)勢(shì);把“穩(wěn)企業(yè)”作為重中之重，按照“工作到企業(yè)、凝心抓落實(shí)”的要求，健全重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，尤其是針對(duì)業(yè)績(jī)下滑明顯的企業(yè)，一企一策進(jìn)行有效幫扶，力爭(zhēng)全年凈增列統(tǒng)企業(yè)27家;把“優(yōu)服務(wù)”作為有力抓手，全面落實(shí)2號(hào)文件各項(xiàng)措施，大力優(yōu)化行政服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策有效落地，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全區(qū)各級(jí)都要切實(shí)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，結(jié)合大走訪活動(dòng)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決問題，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2、繼續(xù)狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。面對(duì)當(dāng)前各地招商優(yōu)惠政策頻出、項(xiàng)目爭(zhēng)搶熱潮全面升溫的新形勢(shì)，要進(jìn)一步自我加壓，堅(jiān)持高端的“引進(jìn)來”、富余的“送出去”，深入推進(jìn)510招商計(jì)劃和“雙百”招商行動(dòng)，有針對(duì)性地再推動(dòng)一批企業(yè)實(shí)施國際戰(zhàn)略合作、開展海外投資并購，探索成立區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，實(shí)施“先并購、后引資”;堅(jiān)持專線招商與專題招商相結(jié)合，充分發(fā)揮14個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組的牽頭作用，扎實(shí)抓好“跨江融合、接軌上海”相關(guān)工作，著力在承接上海產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移上取得新突破;堅(jiān)持節(jié)點(diǎn)推進(jìn)與難點(diǎn)攻堅(jiān)相結(jié)合，建立健全“審批代辦、協(xié)調(diào)會(huì)辦、全程督辦”機(jī)制，認(rèn)真組織參加省重大項(xiàng)目集中開工，確保8?18李爾三期、聯(lián)亞生物、二十四嬌生物科技項(xiàng)目開工，偉燁汽車輪轂等項(xiàng)目投產(chǎn);年內(nèi)艾迪生物原料藥、江蘇特檢院等項(xiàng)目開工建設(shè)，金方圓通快激光機(jī)床、中曼柴油機(jī)、虹宇電子科技、稅友軟件二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

　　3、推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)取得突破。四大園區(qū)要圍繞年初確定的創(chuàng)建任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)必成意識(shí)，加快轉(zhuǎn)型提升步伐，真正成為“智造邗江”的主陣地。“五園一城”要加大推進(jìn)力度、務(wù)求更大突破，建筑產(chǎn)業(yè)園要盡快拉開園區(qū)框架，加快集聚建筑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)全年開票銷售10億元以上;互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園要進(jìn)一步強(qiáng)化配套功能，加快吸引有較強(qiáng)實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)入駐，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài);現(xiàn)代物流園要加強(qiáng)與物流名企對(duì)接，推動(dòng)重大龍頭項(xiàng)目盡快落地;北湖濕地公園要按照“打造一張名片、發(fā)展一方產(chǎn)業(yè)”的思路，做好“濕地公園+”文章，推動(dòng)總體規(guī)劃快敲定、高端資本快鏈接、核心區(qū)建設(shè)快啟動(dòng);揚(yáng)子津科教園要確保廣陵學(xué)院新校區(qū)年底建成交付，加快教育事業(yè)、研發(fā)行業(yè)、智力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局落戶;西區(qū)新城要全面完成11平方公里拓展區(qū)規(guī)劃修編，加大重點(diǎn)成熟地塊招商力度，強(qiáng)化與名企名店名院名校的對(duì)接，盡快建成地標(biāo)性建筑或公共設(shè)施。同時(shí)，要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)尤其是上市公司發(fā)揮投融資能力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)力大的優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦承辦特色“園中園”，加快推進(jìn)李爾汽車、揚(yáng)杰微電子、羅思韋爾新能源“三電”等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提升清華智能裝備科技園、生物健康產(chǎn)業(yè)園等主題園區(qū)建設(shè)水平。

　　4、持續(xù)鞏固改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，精心組織大院大所“大拜訪、大招商、大合作”活動(dòng)。加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，在提升現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)態(tài)的同時(shí)，積極謀劃汽車電子、生物健康公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)揚(yáng)大科技園創(chuàng)建國家級(jí)大學(xué)科技園、國家級(jí)眾創(chuàng)空間，確保全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上、省級(jí)以上“三站三中心”10家以上。大力實(shí)施人才集聚、創(chuàng)新集群“雙集”行動(dòng)計(jì)劃，聚焦“高精尖缺”重點(diǎn)、堅(jiān)持“實(shí)用管用”導(dǎo)向，加大高端人才引培力度，確保全年引進(jìn)高層次人才200名以上。深化科技金融合作，搶抓新一輪上市窗口期，加快企業(yè)股改上市，確保年內(nèi)虹揚(yáng)科技在臺(tái)交所上市，和天下、伏爾坎機(jī)械在“新三板”掛牌。繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，完善區(qū)公共資源交易中心運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步提升農(nóng)村集體“三資”管理信息化和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。

　　5、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞為省運(yùn)會(huì)“挑大梁”的要求，著力推動(dòng)一批重點(diǎn)城建工程建設(shè)，完成明月湖公園整體提升、火車站前廣場(chǎng)改造工程，實(shí)施攬?jiān)潞庸珗@、沿山河風(fēng)光帶提升，推動(dòng)真州路跨文昌路立交建設(shè);圍繞提升城市功能品質(zhì)，有序推進(jìn)一批重要節(jié)點(diǎn)改造和綜合體建設(shè)，抓好開關(guān)廠、崔莊等重要地塊改造，推進(jìn)華潤萬象匯、中集瓊花園、星辰洲際等項(xiàng)目建設(shè)，確保萬達(dá)廣場(chǎng)、昌建廣場(chǎng)、潤茂國際廣場(chǎng)等城市綜合體建成運(yùn)營;圍繞打造現(xiàn)代主城精致形象，繼續(xù)開展一批整治行動(dòng)，突出抓好馬路市場(chǎng)、油煙燒烤、渣土揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善文明城市建設(shè)常態(tài)化長效化機(jī)制;圍繞推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造一批特色產(chǎn)業(yè)載體，分類推進(jìn)琴箏產(chǎn)業(yè)園、漁文化博覽園等建設(shè)，不斷提升北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展水平;圍繞推動(dòng)城鄉(xiāng)一體，加快實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全力配合揚(yáng)宿高速、城市南部快速通道等省市重點(diǎn)交通工程，有序推進(jìn)新甘泉大道東延、真州路北延、百祥路改造等工程，確保S611邗江段、公瓜線北段建成通車和揚(yáng)冶路完成改造。

　　6、不斷提高生態(tài)建設(shè)水平。積極參與江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，推動(dòng)邵伯湖西岸濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。全力配合省環(huán)保督察，深入推進(jìn)“263”行動(dòng)，扎實(shí)抓好揮發(fā)性有機(jī)物污染企業(yè)治理、垃圾分類試點(diǎn)、“退養(yǎng)還湖”等工作，完成楊莊河、引潮河二期等13條黑臭水體整治，盡快啟動(dòng)槐泗河水系整治。加快完善公園體系，按照3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升蜀岡生態(tài)公園等3個(gè)體育公園，新建成荷葉東路等7個(gè)社區(qū)公園，超前謀劃葫蘆山和殷湖公園建設(shè)。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，尤其是抓住沿湖大道建成的契機(jī)，按照打造“生態(tài)大道、景觀大道、發(fā)展大道”的要求，統(tǒng)籌謀劃沿線產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、景觀綠化建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。深入推進(jìn)“水美邗江”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，落實(shí)“河長制”管護(hù)，健全村莊環(huán)境長效管理機(jī)制，創(chuàng)成省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村2個(gè)、省級(jí)康居村莊3個(gè)。

　　7、切實(shí)加強(qiáng)民生建設(shè)和社會(huì)治理。一著不讓推進(jìn)民生“1號(hào)文件”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，繼續(xù)緊盯惠民實(shí)事工程，推動(dòng)“八老”改造、積水點(diǎn)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等既定任務(wù)提前完成。加快實(shí)施公共服務(wù)重點(diǎn)工程，有序推進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生中心以及西湖小學(xué)、汊河小學(xué)新建工程，確保甘泉、槐泗衛(wèi)生服務(wù)中心、揚(yáng)州天下小學(xué)、新盛泰和佳園幼兒園建成投用。更加注重創(chuàng)新社會(huì)治理，深化“政社互動(dòng)”和“三社聯(lián)動(dòng)”，不斷提升基層網(wǎng)格化服務(wù)管理水平;深入推進(jìn)“四查四防”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真開展社會(huì)矛盾和安全隱患大排查大整治，集中化解一批疑難矛盾糾紛和突出問題;健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和突發(fā)事件應(yīng)急處置;加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，為黨的十九大召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　關(guān)于聚焦富民

　　聚焦富民既是民心所盼，也是黨委政府職責(zé)所在。近年來，我們始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，持續(xù)加大投入力度，著力構(gòu)建增收富民、社保利民、服務(wù)便民、實(shí)事惠民、和諧安民“五民”建設(shè)體系，群眾獲得感滿意度不斷增強(qiáng)。在沖刺高水平全面小康的重要節(jié)點(diǎn)，我們突出強(qiáng)調(diào)“聚焦富民”，具有更為重要而深遠(yuǎn)的意義。從發(fā)展目標(biāo)看，高水平全面建成小康社會(huì)，最直接、最根本的是提高廣大群眾的富裕程度和生活質(zhì)量，無論是對(duì)照群眾日益增長的民生需求，還是對(duì)照全面小康指標(biāo)體系，城鄉(xiāng)居民收入仍是一大“短板”，必須千方百計(jì)加快富民增收步伐，交出一份讓百姓滿意的答卷。從上級(jí)要求看，省第十三次黨代會(huì)旗幟鮮明提出“聚焦富民”，年初省委省政府專門出臺(tái)了“富民33條”政策;市第七次黨代會(huì)把“力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到省均水平”作為集中力量辦好的“十件大事”之一。省委十三屆二次全會(huì)和市委七屆四次全會(huì)都對(duì)富民工作作了專題部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，拿出實(shí)招硬招推進(jìn)富民惠民，讓省市決策部署在邗江落地生根、取得實(shí)效。從邗江實(shí)際看，領(lǐng)先領(lǐng)跑是邗江新一輪發(fā)展的總體要求，我們既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上保持率先，又要在民生幸福上奮力爭(zhēng)先。未來幾年既是邗江經(jīng)濟(jì)發(fā)展爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，也是我們?cè)诟幻裨鍪丈峡杏补穷^、打硬仗的決勝階段。全區(qū)各級(jí)要從檢驗(yàn)全面小康建設(shè)成果、落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的高度，把聚焦富民擺在邗江發(fā)展全局的突出位置，貫穿于各項(xiàng)工作之中，讓全區(qū)人民過上更加幸福美好的生活。

　　落實(shí)聚焦富民、做好富民工作，必須緊扣“一個(gè)目標(biāo)”，即“收入超省均、提前翻一番、整體上臺(tái)階”，確保城鄉(xiāng)居民收入水平領(lǐng)先全市、增幅高于省均，提前1-2年實(shí)現(xiàn)省定“到2020年比2010年翻一番”的目標(biāo)，推動(dòng)富民工作體系更加完善、民生建設(shè)水平整體提升。聚焦“兩大重點(diǎn)”，即突出增收創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)成為邗江富民增收的最大潛力源、最強(qiáng)推動(dòng)力;突出補(bǔ)齊“短板”，使“優(yōu)厚收入保障、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣”成為邗江富民工作的鮮明底色。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”，即推動(dòng)政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、群眾勤勞之手“三方力量”同步發(fā)力，居民收入、企業(yè)利潤、財(cái)政收入“三個(gè)口袋”同步做實(shí)，城鄉(xiāng)居民的富裕度、幸福感、滿意度“三個(gè)指數(shù)”同步提升。

　　一、大力實(shí)施“強(qiáng)腦致富”行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民取得實(shí)效

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本、富民之基。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)營者、勞動(dòng)者素質(zhì)要求越來越高的新形勢(shì)，要堅(jiān)持“富口袋”必先“富腦袋”，以提升創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)技能為先導(dǎo)，推動(dòng)廣大群眾用聰明才智和辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收致富。

　　一要抓實(shí)創(chuàng)業(yè)增收龍頭工程。我區(qū)城鄉(xiāng)居民增收速度不快，根本原因在于收入來源單一、經(jīng)營性收入偏低，關(guān)鍵要抓好創(chuàng)業(yè)富民這個(gè)“牛鼻子”，高水平推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)邗江“草根經(jīng)濟(jì)”新輝煌。一方面，要緊跟創(chuàng)業(yè)時(shí)代浪潮。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新業(yè)態(tài)、新模式、新需求不斷涌現(xiàn)，只要有慧眼、創(chuàng)意和能力，到處都是創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)口”。要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，依托互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、各類電商園等平臺(tái)，培育壯大創(chuàng)客群體，放大省級(jí)電商示范村帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)更多群眾依托資源稟賦實(shí)現(xiàn)“家門口”創(chuàng)業(yè);要抓住全域旅游上升為國家戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，加快構(gòu)建以沿江文化旅游、中部城市旅游、沿湖生態(tài)旅游三大板塊為支撐的全域旅游格局，圍繞“吃住游樂購”產(chǎn)業(yè)鏈催生旅游“創(chuàng)業(yè)鏈”，把全域旅游優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì);要抓住老齡化趨勢(shì)蘊(yùn)藏的市場(chǎng)機(jī)遇，吸引社會(huì)資本發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民與宜居頤養(yǎng)的共贏。另一方面，要突出重點(diǎn)群體帶動(dòng)。大力培育全民創(chuàng)業(yè)的“生力軍”，帶動(dòng)更多人投身創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃，使他們成為有闖勁、有知識(shí)，也最富活力的創(chuàng)業(yè)群體;實(shí)施高端人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)計(jì)劃，發(fā)揮我區(qū)高層次領(lǐng)軍人才集聚的優(yōu)勢(shì)，打造更多“人才—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的新亮點(diǎn);實(shí)施新生代企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提升計(jì)劃，深入推進(jìn)民企“青藍(lán)工程”，不斷提升“創(chuàng)二代”的國際視野和創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí);實(shí)施鄉(xiāng)土能人創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，發(fā)揮雙帶型村干部以及“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才的帶動(dòng)作用，壯大致富帶頭人群體。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)在外成功人士實(shí)施項(xiàng)目回移、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回哺，掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新熱潮。

　　二要全面提升就業(yè)質(zhì)量層次。目前工資性收入仍是居民收入的主體，從總體看，近年來我區(qū)就業(yè)量穩(wěn)步增長，但就業(yè)的質(zhì)量和層次仍然不高。因此，要把增加高端就業(yè)作為提高居民收入水平的重要抓手，推動(dòng)收入群體構(gòu)成由“金字塔型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)變。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“智造”工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)高端崗位供給能力;結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，孵化催生一批高科技企業(yè)，提高就業(yè)人員中“白領(lǐng)”占比;結(jié)合重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，加快吸引各類高層次人才落戶，壯大高端就業(yè)群體規(guī)模。要積極推動(dòng)就近就業(yè)，依托各類園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展區(qū)域特色工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)。要大力推動(dòng)充分就業(yè)，尤其是加大對(duì)殘疾人員、農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)者等困難群體的就業(yè)援助，大力開發(fā)公益性崗位，保持城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　三要打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)、細(xì)化政策、強(qiáng)化培訓(xùn)、催化氛圍“四位一體”，構(gòu)建具有邗江特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要釋放改革紅利。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”，建立鎮(zhèn)級(jí)小微企業(yè)“兩創(chuàng)”服務(wù)中心，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺(tái)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制等改革，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育力度，充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力。要強(qiáng)化政策扶持。充分集成和有效落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，大力引進(jìn)各類專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強(qiáng)勁引擎。積極發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大創(chuàng)業(yè)金融支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類金融資本、社會(huì)資本向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域投入。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。充分利用揚(yáng)子津科教園高校資源，建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)基地，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多創(chuàng)業(yè)型人才。圍繞農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和外來務(wù)工人員等群體，有針對(duì)性開展就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高其適崗能力和收入水平。要營造創(chuàng)業(yè)氛圍。邗江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，從來不乏創(chuàng)業(yè)的基因和潛能，關(guān)鍵要把蘊(yùn)藏的基因充分激活、創(chuàng)業(yè)的熱情充分點(diǎn)燃。要讓群眾的心“熱起來”，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，宣傳褒獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)更多群眾追尋商機(jī)、創(chuàng)業(yè)致富;讓群眾的眼“活起來”，引導(dǎo)群眾特別是農(nóng)民群眾走出封閉、眼睛向外，借助信息技術(shù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富的新門路;讓群眾的手“動(dòng)起來”，大力開展“創(chuàng)響邗江”系列活動(dòng)，使想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為更多邗江人的追求。

　　二、大力實(shí)施“強(qiáng)企創(chuàng)富”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)業(yè)富民取得實(shí)效

　　企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者，實(shí)踐證明，對(duì)一個(gè)區(qū)域而言，企業(yè)強(qiáng)則民眾富。因此，必須把做大做強(qiáng)企業(yè)作為根本支撐，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)業(yè)壯大，實(shí)現(xiàn)持久殷實(shí)的富民惠民。

　　一要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是富民的根基，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和層次決定居民的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入水平。要扎實(shí)有效做好產(chǎn)業(yè)富民大文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次、就業(yè)質(zhì)量、居民收入同步提升。要把“三主三特”產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)區(qū)富民的重要支撐，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，一以貫之推進(jìn)“智造邗江”建設(shè)。一手抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，瞄準(zhǔn)“高新、高端、高效”方向，推動(dòng)機(jī)械裝備制造、汽車及零部件、生物健康產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)攀升，不斷提高創(chuàng)造財(cái)富能級(jí);一手抓特色產(chǎn)業(yè)壯大，做優(yōu)做強(qiáng)紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、新型建材等產(chǎn)業(yè)，尤其是推動(dòng)服裝鞋帽、毛絨玩具等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使這些根植民間的富民產(chǎn)業(yè)惠及更多百姓。要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要陣地，服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)空間廣、就業(yè)容量大，既是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容，也是富民增收的重要途徑。要充分發(fā)揮現(xiàn)代商貿(mào)、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化旅游等產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用，通過核心商圈打造、專業(yè)市場(chǎng)帶提升、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提供更多勞動(dòng)密集型、知識(shí)密集型、技術(shù)密集型崗位，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加群眾收入。要把都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民致富的重要渠道，緊扣“在蘇中率先、與蘇南同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，著力提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，讓“大農(nóng)業(yè)”成為農(nóng)民的“致富源”。突出特色農(nóng)業(yè)富民，發(fā)揮公道漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、方巷鵝業(yè)產(chǎn)業(yè)園、槐泗菜籃子基地示范效應(yīng)，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”式的特色高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū);探索休閑農(nóng)業(yè)富民，以省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為契機(jī)，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)，打造強(qiáng)村富民的新載體;推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”富民，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，在與新業(yè)態(tài)的交叉融合中拓展富民新空間。

　　二要積極培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。加快企業(yè)發(fā)展是解決就業(yè)問題、促進(jìn)富民增收的重要途徑。要進(jìn)一步強(qiáng)化邗江企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的集群優(yōu)勢(shì)，一方面突出扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力打造代表區(qū)域形象的“旗艦航母”，培育形成以1-2家百億企業(yè)、5-10家50億元企業(yè)為支撐的龍頭企業(yè)集群;另一方面強(qiáng)化分類管理，以“百企示范工程”和“千企升級(jí)計(jì)劃”為抓手，著力打造“四個(gè)預(yù)備隊(duì)”：圍繞打造列統(tǒng)企業(yè)預(yù)備隊(duì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)成長型企業(yè)走“專精特新優(yōu)”發(fā)展之路，培育一批細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”“單打冠軍”;結(jié)合“兩創(chuàng)示范”建設(shè)，積極扶持小微企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。圍繞打造國家高新技術(shù)企業(yè)預(yù)備隊(duì)，鼓勵(lì)年銷售10億元以上企業(yè)設(shè)立企業(yè)研究院、億元以上科技型企業(yè)建設(shè)“三站三中心”、5000萬元以上企業(yè)與高校院所建立密切合作關(guān)系，不斷提高企業(yè)的“科技含量”。圍繞打造上市企業(yè)預(yù)備隊(duì)，推行“科學(xué)家+金融家+企業(yè)家”的聚合模式，引導(dǎo)企業(yè)突破對(duì)銀行信貸等傳統(tǒng)融資方式的依賴，加快股改上市步伐，力爭(zhēng)形成資本市場(chǎng)的“邗江板塊”。圍繞打造“國字號(hào)”品牌標(biāo)準(zhǔn)預(yù)備隊(duì)，大力實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，借鑒牧羊、揚(yáng)力等企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多有條件的企業(yè)把技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)或參與制(修)訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占行業(yè)話語權(quán)，贏得市場(chǎng)制高點(diǎn)。

　　三要加快推進(jìn)載體建設(shè)。平臺(tái)載體建設(shè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在需要，也是集聚資源要素、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要依托。要強(qiáng)化發(fā)展平臺(tái)的支撐作用，在推動(dòng)四大園區(qū)提檔升級(jí)、充分釋放產(chǎn)業(yè)富民“乘數(shù)效應(yīng)”的同時(shí)，把“五園一城”作為承載富民產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性平臺(tái)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，打造產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)業(yè)高地、富民高地;加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，集聚一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)人才。要強(qiáng)化專業(yè)孵化載體的承載作用，堅(jiān)持政府投入與社會(huì)資本并重、硬件建設(shè)與配套完善齊抓，完善揚(yáng)大科技園、甘泉科技園、金榮科技園等現(xiàn)有載體孵化功能，再打造一批“投入多元化、服務(wù)專業(yè)化、配套品質(zhì)化、運(yùn)營市場(chǎng)化”的專業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的催生、壯大、富民提供優(yōu)質(zhì)土壤。要強(qiáng)化眾創(chuàng)空間的帶動(dòng)作用，放大優(yōu)客工場(chǎng)落戶邗江的示范效應(yīng)，依托數(shù)量眾多的科技綜合體，招引國內(nèi)一流的眾創(chuàng)空間企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)入駐，打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選邗江”品牌。

　　三、大力實(shí)施“強(qiáng)區(qū)共富”行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)保障富民取得實(shí)效

　　邗江“十三五”要實(shí)現(xiàn)“GDP過千億、一般公共預(yù)算收入達(dá)百億”兩大目標(biāo)，這既是建設(shè)強(qiáng)區(qū)的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)富民的堅(jiān)實(shí)支撐。要堅(jiān)持做大“蛋糕”與分好“蛋糕”并重，更加注重系統(tǒng)化改善民生，讓邗江百姓共享強(qiáng)區(qū)建設(shè)成果、共同邁向富裕幸福。

　　一要全面提高公共服務(wù)惠民水平。公共服務(wù)供給水平的高低，是衡量民生福祉的重要標(biāo)志。要進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)供給，放大“隱性財(cái)富”的顯性效應(yīng)，讓群眾生活更有質(zhì)感、預(yù)期更穩(wěn)定。著力優(yōu)布局，認(rèn)真落實(shí)省、市基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源布局優(yōu)化、普惠可及;結(jié)合片區(qū)開發(fā)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源嫁接整合，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、校聯(lián)體建設(shè);有序?qū)嵤┮慌鷧^(qū)域性重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目，不斷滿足熱點(diǎn)民生需求。著力增供給，一方面發(fā)揮政府投入保基本、促均衡的作用，不斷增加教育、文體、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)供給，著力打造“學(xué)在邗江”品牌，構(gòu)建10分鐘健康圈、文化圈，提升共建能力和共享水平;另一方面鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供各類非基本公共服務(wù)，滿足群眾多元化、多層次需求。著力補(bǔ)短板，強(qiáng)化基層公共服務(wù)配套，提升鎮(zhèn)級(jí)文體中心和村級(jí)文體設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級(jí)和村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè);深入實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一省優(yōu)公辦園”和四星級(jí)高中全覆蓋;加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

　　二要充分發(fā)揮社保兜底功能。社會(huì)保障是調(diào)節(jié)收入分配的重要工具，也是增加居民轉(zhuǎn)移性收入的有效手段。要推動(dòng)社保擴(kuò)面提標(biāo)，建立與財(cái)力增速相匹配的保障水平自然增長機(jī)制，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各類法定對(duì)象應(yīng)保盡保，真正使人人都享有城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障。要健全社保制度體系，全面實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合并軌、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革;認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民進(jìn)保政策，確保即征即保。要織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的要求，加大對(duì)因病、因殘和因勞動(dòng)力缺乏致貧的特困群體的救助力度，繼續(xù)發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利事業(yè)，為困難弱勢(shì)群體共享發(fā)展成果創(chuàng)造條件。

　　三要扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。推動(dòng)富民既要著眼大多數(shù)，又要關(guān)注極少數(shù)。要認(rèn)真貫徹習(xí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的“八條要求”，突出“精準(zhǔn)”二字，因地制宜、因人施策，堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面，要立足當(dāng)前保目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧致富奔小康工程，推動(dòng)各項(xiàng)扶持和保障政策精準(zhǔn)落地，確保年底人均收入7000元以下的低收入農(nóng)戶全部脫貧。另一方面，要著眼長遠(yuǎn)建機(jī)制，全面實(shí)施“扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療救助、教育資助、社保兜底、結(jié)對(duì)幫扶”六大工程，努力創(chuàng)造全市精準(zhǔn)扶貧的“邗江經(jīng)驗(yàn)”。要扎實(shí)抓好新一輪經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)33個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營性收入達(dá)55萬元目標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，脫貧致富關(guān)鍵靠勤勞，要著力增強(qiáng)低收入人口脫貧的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)長效脫貧。

　　關(guān)于全面從嚴(yán)治黨

　　完成全年各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在廣大黨員干部。全區(qū)各級(jí)要把迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格履行管黨治黨責(zé)任，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)各個(gè)方面，全面提高黨建科學(xué)化水平，為“強(qiáng)富美高”新邗江建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　一要旗幟鮮明講政治。講政治是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各級(jí)黨組織和黨員干部的立身之本。下半年，要認(rèn)真抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，大力宣傳十九大提出的新理念新目標(biāo)新戰(zhàn)略，精心組織各類學(xué)習(xí)宣傳宣講活動(dòng)，切實(shí)把全區(qū)上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來。要扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力在真學(xué)實(shí)做上深化拓展，深入開展“旗幟鮮明講政治”專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。要持續(xù)加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議等黨內(nèi)政治生活制度化規(guī)范化。要不斷強(qiáng)化理論武裝，豐富中心組學(xué)習(xí)、全員講學(xué)等活動(dòng)形式和內(nèi)涵，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，讓廣大黨員干部擰緊“總開關(guān)”、提振精氣神、保持先進(jìn)性。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，傳播好“邗江聲音”、講述好“邗江故事”。

　　二要求真務(wù)實(shí)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持“培強(qiáng)、激活、用準(zhǔn)、管好”并重，強(qiáng)化實(shí)干實(shí)效實(shí)績(jī)導(dǎo)向，鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊(duì)伍和堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織。要完善干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“891”青年干部培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)行建檔管理、跟蹤培養(yǎng)，為邗江未來發(fā)展儲(chǔ)備人才，同時(shí)選好用好各年齡段干部，統(tǒng)籌做好女干部、黨外干部選配工作，不斷提升干部隊(duì)伍建設(shè)整體水平。要強(qiáng)化干部教育引導(dǎo)機(jī)制，立足換屆后干部隊(duì)伍的實(shí)際，分層分類開展干部培訓(xùn)，注重放大“十佳勤廉標(biāo)兵”評(píng)宣活動(dòng)效應(yīng)，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，貫徹落實(shí)省委《實(shí)施意見》，用機(jī)制為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要健全基層組織規(guī)范化建設(shè)機(jī)制，一方面突出問題導(dǎo)向，結(jié)合后進(jìn)基層黨組織整頓，推動(dòng)農(nóng)村黨建提質(zhì)增效、社區(qū)黨建提級(jí)進(jìn)位、機(jī)關(guān)黨建提檔升級(jí)、“兩新”黨建提標(biāo)擴(kuò)面;另一方面突出示范引領(lǐng)，推行“星級(jí)評(píng)定”、黨建項(xiàng)目化等成功做法，再打造一批黨建示范點(diǎn)和特色品牌，推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階。

　　三要嚴(yán)守規(guī)矩促勤廉。要始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深入學(xué)習(xí)貫徹黨規(guī)黨紀(jì)，增強(qiáng)廣大黨員干部遵規(guī)守紀(jì)尤其是遵守政治紀(jì)律規(guī)矩的自覺性。要始終把作風(fēng)建設(shè)一抓到底，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求，整肅懶政怠政、不作為、慢作為、怕作為等問題。要始終把大走訪活動(dòng)引向深入，在第一輪全覆蓋的基礎(chǔ)上，聚焦問題開展“深訪”“回訪”“專題訪”，形成制度化、常態(tài)化、長效化走訪機(jī)制。要始終把制度籠子扎緊扎牢，落實(shí)巡察和派駐監(jiān)督機(jī)制，剛性執(zhí)行“三直接”十大環(huán)節(jié)操作規(guī)范，有效發(fā)揮農(nóng)村集體“三資”管理信息化平臺(tái)作用，堅(jiān)決整治和嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為和各類腐敗問題，努力營造規(guī)矩規(guī)范、勤廉兼優(yōu)的良好風(fēng)氣。

　　四要團(tuán)結(jié)奮進(jìn)聚合力。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，不斷提高常委會(huì)科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要積極支持人大及其常委會(huì)依法履行職能、加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，注重發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作用，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊(duì)作用，最大程度凝聚各方智慧力量。要全面落實(shí)中央和省市委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大決策部署，構(gòu)建完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線;認(rèn)真開展“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題活動(dòng)，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)，暢通統(tǒng)一戰(zhàn)線建言獻(xiàn)策渠道;扎實(shí)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實(shí)加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成同心同德、共促發(fā)展的生動(dòng)局面。

　　同志們，做好下半年工作、落實(shí)聚焦富民，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步振奮精神、凝心聚力、創(chuàng)新實(shí)干，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力交出讓老百姓滿意的富民答卷，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!